ZARZĄDZANIE (GOVERNANCE)

HOPE zrzesza 37 krajowych organizacji reprezentujących szpitale oraz usługi ochrony zdrowia – zarówno publiczne, jak i prywatne – z 27 państw członkowskich UE, Szwajcarii, Republiki Serbii oraz Zjednoczonego Królestwa.

Struktura organizacyjna HOPE obejmuje Radę Gubernatorów, Komitet Prezydenta, sieć Oficerów Łącznikowych (Liaison Officers), sieć Krajowych Koordynatorów Programu Wymiany HOPE, Biuro Centralne.

Rada Gubernatorów (Board of Governors – BoG) składa się z Prezydenta, Gubernatorów (po jednym z każdego państwa członkowskiego UE) oraz Szefów Delegacji (po jednym z trzech pozostałych krajów europejskich). Jest to główne forum podejmowania kluczowych decyzji strategicznych i politycznych.

W 2026 r. BoG zbierze się dwukrotnie: 28 maja (po południu) w Lizbonie oraz 3 grudnia (rano) w Berlinie.

Komitet Prezydenta, złożony z Prezydenta, Wiceprezydenta oraz trzech Gubernatorów, będzie spotykał się co najmniej 15 dni przed każdym posiedzeniem BoG.

Sieć Oficerów Łącznikowych została utworzona w celu wzmocnienia działań HOPE i skuteczniejszej realizacji celów. Każda z 37 organizacji członkowskich wyznacza jedną osobę pełniącą rolę punktu kontaktowego z Biurem HOPE. Oficer Łącznikowy jest głównym partnerem operacyjnym Dyrektora Generalnego HOPE w danej organizacji członkowskiej.

W 2026 r. Oficerowie Łącznikowi spotkają się stacjonarnie dwukrotnie: w Brukseli (I półrocze), 3 grudnia po południu w Berlinie. 

Podczas spotkań omawiane będą tematy unijne, zagadnienia porównawcze oraz postępy w projektach.

Sieć Krajowych Koordynatorów Programu Wymiany HOPE spotka się podczas HOPE Agora 2026 oraz 4 grudnia w Berlinie.

Biuro Centralne HOPE składa się z czterech osób (łącznie 3,6 etatu).

 

MONITOROWANIE I WPŁYW (MONITORING AND INFLUENCE)

Jednym z kluczowych elementów działalności HOPE jest dbanie o to, aby unijne regulacje uwzględniały realia bardzo zróżnicowanych systemów ochrony zdrowia w Europie. W tym celu HOPE monitoruje zarówno tzw. prawo twarde (hard law), jak i prawo miękkie (soft law).

W 2026 r. HOPE będzie aktywnie śledzić agendę UE, reprezentować interesy członków w instytucjach europejskich, uczestniczyć w debatach nad kluczowymi politykami zdrowotnymi, zajmować stanowiska zgodnie z interesami organizacji członkowskich.

Instytucje europejskie

HOPE będzie jak zwykle spotykać się głównie ze służbami Komisji Europejskiej w sprawach istotnych, nadal będzie czujne wobec inicjatyw w Parlamencie Europejskim oraz będzie uważnie śledzić dwie kolejne prezydencje UE, prowadzone najpierw przez Cypr, a następnie przez Irlandię.

W ramach monitorowania Biuro Centralne HOPE będzie nadal przygotowywać comiesięczny Newsletter HOPE stworzony w celu dostarczania członkom HOPE informacji ze sfery UE, o badaniach porównawczych i artykułach oraz o informacjach od członków HOPE. Obejmuje on szeroki zakres kwestii, ale pojedyncze informacje są przygotowywane tak, aby mogły być redystrybuowane przez Oficerów Łącznikowych członków HOPE do właściwych osób w ich organizacji. Dodatkowo, przed każdym z trzech spotkań Oficerów Łącznikowych przekazywany jest dokument aktualizujący wszystkie tematy.

W ramach wpływu Biuro Centralne HOPE będzie współpracować z Oficerami Łącznikowymi, aby uzyskać informacje zwrotne na temat stanowiska ich organizacji w różnych kwestiach, z myślą o budowaniu stanowisk HOPE, a jeśli stanowisko zostanie przyjęte – promować je różnymi kanałami.

Biuro Centralne HOPE pozostanie do dyspozycji członków w celu organizowania wizyt studyjnych w Brukseli, gdy będzie to możliwe, wokół kwestii wpływu UE na szpitale i usługi ochrony zdrowia.

Prawo twarde (Hard Law)

Prawo twarde odnosi się do praw, które mają pierwszeństwo przed prawem krajowym i są wiążące dla władz krajowych. Obejmuje to rozporządzenia UE, dyrektywy, decyzje i akty. HOPE interweniuje na trzech różnych etapach procesu decyzyjnego: gdy odbywają się pierwsze dyskusje, gdy Komisja przyjmuje wniosek do omówienia przez Parlament Europejski i Radę Europejską, oraz wreszcie gdy prawodawstwo zostaje przyjęte i wchodzi w proces transpozycji/wdrożenia. Oznacza to następnie różne typy zaangażowania dla Biura Centralnego HOPE i członków HOPE.

W 2026 r. HOPE będzie uważnie śledzić i brać udział w debatach wokół kilku kluczowych polityk, które mogą mieć legislacyjny wpływ na ochronę zdrowia.

W szczególności HOPE będzie uważnie monitorować propozycje Komisji Europejskiej specyficzne dla zdrowia lub o silnym wpływie na szpitale i usługi ochrony zdrowia:

• proponowane rozporządzenie dotyczące rewizji dyrektywy w sprawie opóźnień w płatnościach,
• proponowany Critical Medicines Act,
• rewizję rozporządzeń w sprawie wyrobów medycznych oraz wyrobów do diagnostyki in vitro,
• Biotech Act.

HOPE będzie również śledzić propozycje Komisji Europejskiej oczekiwane w 2026 r.:

• akt o zamówieniach publicznych (Q2),
• akt o Europejskiej Przestrzeni Badawczej (Q3),
• europejski akt biotechnologiczny II (Q3),
• akt o gospodarce o obiegu zamkniętym (Q3),
• Citizen Omnibus (Q4).

Kilka innych dyrektyw i rozporządzeń zostało przyjętych w poprzednich latach. HOPE będzie nadal śledzić transpozycję i wdrażanie:

• rewizji prawodawstwa farmaceutycznego,
• dyrektywy w sprawie sfałszowanych leków, w szczególności uczestnicząc w działaniach EMVO,
• dyrektywy transgranicznej, w tym europejskich sieci referencyjnych,
• ogólnego rozporządzenia o ochronie danych,
• rozporządzenia w sprawie oceny technologii medycznych,
• rozporządzenia w sprawie transgranicznych zagrożeń oraz rozporządzeń dotyczących Europejskiej Agencji Leków i Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, a w szczególności unijnej instytucji ds. reagowania kryzysowego (HERA),
• rozporządzenia w sprawie Europejskiej Przestrzeni Danych Zdrowotnych,
• rozporządzenia w sprawie rewizji dyrektyw dotyczących krwi, tkanek i komórek.

Ale bardziej ogólnie szpitale i usługi ochrony zdrowia mogą być dotknięte także kilkoma innymi, bardziej ogólnymi aktami prawnymi – nowymi lub w rewizji:

• cyberbezpieczeństwo (ale dla którego przygotowywany jest plan nie legislacyjny),
• infrastruktura krytyczna,
• prawodawstwo dotyczące sztucznej inteligencji,
• „Zielony Ład”.

Miękkie prawo i inne inicjatywy

Prawo miękkie odnosi się do instrumentów niewiążących, takich jak zalecenia i opinie, a także białe księgi i zielone księgi, komunikaty Komisji, konsultacje i programy.

Poza prawem twardym HOPE będzie zatem również uważnie monitorować prawo miękkie, prosić członków o informacje zwrotne i promować dobre praktyki w różnych tematach.

Wśród głównych:

• Safe Hearts Plan,
• Europejskie Zintegrowane Ramy Odporności Klimatycznej,
• Global Health Resilience Initiative,
• Europe’s Beating Cancer plan,
• zdrowie psychiczne,
• nie legislacyjne aspekty strategii farmaceutycznej, w szczególności te dotyczące oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe i leki biopodobne,
• nie legislacyjne aspekty cyfryzacji, a w szczególności plan cyberbezpieczeństwa dla szpitali,
• opieka długoterminowa,
• wzmacnianie Socjalnej Europy,
• kwestie kadry medycznej,
• bezpieczeństwo miejsc publicznych,
• normalizacja,
• szczepienia.

Biuro Centralne HOPE będzie uważnie monitorować treść Wieloletnich Ram Finansowych (MFF) na okres 2021–2027, ponieważ obejmują one fundusze spójności, fundusze badawcze oraz fundusze społeczne i zdrowotne.

Zostaną napisane noty strategiczne, aby w sposób syntetyczny przedstawić ewolucję tych funduszy w trakcie negocjacji.

I wreszcie Biuro Centralne HOPE zakończy swoją pracę nad europejskim środowiskiem lobbingowym w Brukseli.

 

WIEDZA I WYMIANA (KNOWLEDGE AND EXCHANGE)

Rozwijanie wiedzy i ułatwianie dzielenia się dobrymi praktykami i doświadczeniami jest istotą działań HOPE. Zgodnie z tym celem HOPE obecnie regularnie uczestniczy w projektach i wspólnych działaniach. HOPE będzie kontynuować udział jako prelegenci lub wnosić wkład w organizację kilku międzynarodowych wydarzeń.

Badania porównawcze – Rada Gubernatorów uznała, że reformy szpitalne i reformy ochrony zdrowia są ogólnym przedmiotem porównań.

Działania porównawcze zgłaszane przez członków – Rada Gubernatorów uzgodniła, że tematy będące przedmiotem zainteresowania zgłaszane przez członków do porównań mogą być kontynuowane. Biuro Centralne HOPE będzie nadal pomagać w łączeniu członków ze sobą.

Elementy porównawcze na stronie internetowej – Biuro Centralne HOPE będzie aktualizować informacje porównawcze dostępne na stronie internetowej.

Organizacje wielostronne 

WHO: wniosek o akredytację przy WHO został przyjęty w 2020 r., od tego czasu działania były rozwijane wokół zasobów ludzkich, jakości i przyszłości szpitali. Wniosek został ponownie złożony w 2025 r.

OECD: HOPE będzie kontynuować relację.

NEA: HOPE rozwinęło współpracę z Nuclear Energy Agency w 2022 r. i będzie ją kontynuować w 2026 r.

Wspólne działania – HOPE będzie kontynuować wkład w kilka wspólnych działań w dziedzinach oceny technologii medycznych, onkologii, oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, szczepień, chorób rzadkich oraz e-zdrowia. W 2023 r. HOPE systematycznie skontaktowało się ze wszystkimi nowymi wspólnymi działaniami związanymi z obszarami zainteresowania HOPE i wybrało niektóre z nich do śledzenia.

Program wymiany HOPE – 43. Program Wymiany HOPE odbędzie się w maju 2026 r. Konferencja zamykająca HOPE Agora 2026 odbędzie się od 29 do 31 maja w Lizbonie wokół tematu „Bezpieczeństwo pacjenta, doświadczenie pacjenta”.

Publikacje – HOPE opublikuje w 2026 r. raport HOPE Agora, a także dokumenty dotyczące przyjętych stanowisk. HOPE Strategic Notes będą nadal dostarczać członkom szczegółowej analizy.

Projekty europejskie – HOPE nadal będzie zaangażowane w 2026 r. w kilka projektów jako pełnoprawny partner lub jako doradca.

• SAFEST – SAFEST to projekt Horizon Europe, który ma na celu poprawę przestrzegania opartych na dowodach, ustandaryzowanych praktyk bezpieczeństwa pacjenta w opiece okołooperacyjnej o 15% oraz zmniejszenie częstości powikłań chirurgicznych o 8% po 18 miesiącach wieloskładnikowej interwencji. W oparciu o szerokie wsparcie europejskich interesariuszy, poprzez Perioperative Quality Improvement Learning Collaborative, projekt określi czynniki kontekstowe (na poziomach makro-, mezo- i mikro-), które hamują lub wspierają przyjmowanie praktyk opartych na dowodach, oraz opracuje rekomendacje i wnioski, aby zmniejszyć luki między wiedzą a praktyką.

• LUCIA – Od początku 2023 r. projekt Horizon Europe LUCIA ma na celu ustanowienie nowego zestawu narzędzi do odkrywania i rozumienia nowych czynników ryzyka, które przyczyniają się do rozwoju raka płuca. Zestaw narzędzi obejmuje analizę trzech aspektów: osobistych czynników ryzyka (tj. narażenia osoby na zanieczyszczenia chemiczne oraz czynników behawioralnych i stylu życia); zewnętrznych czynników ryzyka (tj. środowisk miejskich, zbudowanych i transportowych, aspektów społecznych oraz klimatu); biologicznych odpowiedzi na osobiste i zewnętrzne czynniki ryzyka (tj. zmian w genetyce, epigenetyce, metabolizmie i starzeniu się).

• FLASH – Od początku 2023 r. projekt Horizon Europe FLASH ma na celu wspieranie europejskich decydentów i świadczeniodawców ochrony zdrowia poprzez przeprowadzenie kompleksowej analizy mechanizmów finansowania ochrony zdrowia w Europie poprzez dwa kluczowe etapy procesu: alokację budżetu (np. pomiędzy instytucje zarządzające, obszary kliniczne); finansowanie usług zdrowotnych w ramach określonego budżetu, poprzez definiowanie kontraktów i zasad płatności.
• DIOPTRA – DIOPTRA to projekt Horizon Europe, którego celem jest zrewolucjonizowanie badań przesiewowych w kierunku raka jelita grubego (CRC) poprzez holistyczną, spersonalizowaną i dostępną metodę wczesnego wykrywania. Jego misją jest wykorzystanie nowych technologii do oceny ryzyka CRC, badań przesiewowych i progresji, przy jednoczesnym uwzględnieniu czynników stylu życia i środowiskowych, aby opracować jednolity, holistyczny protokół dla podstawowych badań przesiewowych CRC z wykorzystaniem modelowania sieciowego oraz systemu wsparcia decyzji opartego na sztucznej inteligencji. Rozpoczął się na początku 2023 r.
• HealthriskADAPT – HealthriskADAPT to projekt Horizon Europe mający na celu opracowanie i szerokie wdrożenie ram oceny ryzyka zdrowotnego (mianowicie ram HealthriskADAPT) w zróżnicowanych biogeograficznych regionach Europy, zwiększając zdolność (władz lokalnych/regionalnych) do podejmowania decyzji dotyczących planowania strategicznego, zarządzania i codziennego operacyjnego łagodzenia wyzwań zdrowotnych związanych ze zmianą klimatu, aby wzmocnić system ochrony zdrowia odporny na klimat. Ten czteroletni projekt rozpoczął się w listopadzie 2024 r.
• EYP – Rozpoczynając w 2025 r. EYP – Empowering Young Patients jest pionierskim projektem pilotażowym, którego celem jest wdrażanie najlepszych praktyk w celu zwiększenia włączenia i uczestnictwa dzieci w życiu obywatelskim w szpitalach. Opierając się na zasadach Ram UE dotyczących praw dziecka, Konwencji o prawach dziecka, EYP dąży do stworzenia alternatywnego, angażującego doświadczenia szpitalnego dla dzieci przechodzących długoterminową opiekę. Dwuletni projekt ma na celu stworzenie bardziej holistycznego i inkluzywnego środowiska szpitalnego, zapewniając dzieciom możliwości interakcji społecznych, edukacji i zaangażowania obywatelskiego. Poprzez to projekt ma na celu wzmocnienie dzieci, poprawę ich dobrostanu oraz przyczynienie się do stworzenia wspierającej społeczności, która obejmuje szkoły i edukatorów, rodziny, personel szpitala oraz interesariuszy instytucjonalnych.
• KeepCaring – KEEPCARING to czteroletni projekt Horizon Europe koordynowany przez Amsterdam UMC, który rozpoczął się w lipcu 2024 r. Obejmuje 20 partnerów z obszarów akademickich i nieakademickich z 11 krajów europejskich, w tym European Union of Medical Specialists (UEMS) oraz European Federation of Nurses Associations (EFN). Projekt ma na celu (od)budowanie dobrostanu i odporności kadry medycznej w chirurgicznych ścieżkach szpitalnych w UE. Partnerzy będą pracować nad promowaniem onboardingu i retencji poprzez badanie czynników i sygnałów stresu zawodowego oraz wdrażanie rozwiązań łagodzących, w tym wieloaspektowych narzędzi niedigitalnych, digitalnych i wspieranych przez AI, aby zapobiegać wypaleniu.